民主党時代の「公開前提」は、もし、情報公開請求があったら、名簿が公開されるということも考えられるので、熟慮の上招待（推薦）するようにという意味だと思います。（私はこの年は参加していなかったようで（ツイートによると）この紙の存在も憶えていません）